거북섬의 수상레저 중심 홍보는 타깃 시장(수상레저 소비계층) 규모를 과대평가하여 효과적인 수요 창출에 실패
거북섬은 지역 관광지로서 충분한 잠재력을 가지고 있음에도 불구하고 홍보 부족으로 인해 방문객 수가 저조하다
거북섬 개발은 이미 높은 공실률 문제와 생활편의시설 부족으로 인해 실질적인 지역 활성화에 기여하지 못한다.
거북섬은 교통 불편·높은 공실률·랜드마크 부재·서핑 콘텐츠의 한계로 인해 아시아 최대 규모의 인공 서핑장을 갖추고 있음에도 불구하고 체류형 관광지로 자리 잡지 못하고 지역 활성화에도 기여하지 못하고 있다.
거북섬 야간 체류형 복합문화공간 조성(야간 관광 콘텐츠 강화로 체류시간 연장)