1. [경제/농가] "팔면 팔수록 손해 보는 -800원의 적자 구조"

농민들의 아픔을 수치로 증명: 생산비는 급등했는데 판매가는 10년째 제자리

핵심 데이터:

생산 원가: 농촌진흥청 '2023년산 농산물 소득조사'에 따르면, 노지감귤 1kg당 생산비는 1,029원으로 집계되었다.(비료, 농약, 인건비 등 포함)

판매가(가공용): 반면, 2024년산 가공용 감귤 수매가는 kg당 200원으로 결정되었다. (가공업체 부담 140원 + 도 보조금 60원)

시사점:

농민은 못난이 감귤 1kg을 처리할 때마다 약 829원의 확정적 손해를 입는다.

인건비(일당 약 15만 원)조차 건질 수 없어, 수확을 포기하고 밭에 버리는 것이 경제적으로 이득인 '노동의 역설'이 발생하고 있다.

출처:

농촌진흥청, [2023년 농산물 소득조사 결과 발표]

제주특별자치도 감귤출하연합회, [2024년산 가공용 감귤 수매단가 고시]

근거 2. [환경] "하수보다 300배 독한 침출수, 지하수를 공격하다"
감상적인 환경 보호가 아닌, 실제 오염 수치를 통한 충격 요법

핵심 데이터:

오염도(BOD): 감귤 부산물과 부패한 감귤에서 발생하는 침출수의 생물화학적 산소요구량(BOD)은 약 30,000~100,000ppm에 달한다. 이는 일반 생활 하수(약 200ppm)의 최대 500배, 평균 300배에 달하는 고농도 오염원이다.

지하수 오염: 제주보건환경연구원의 '2024 지하수 수질 모니터링' 결과, 감귤 주산지인 제주 서부 지역의 질산성질소 농도가 환경 기준치(10mg/L)를 초과한 28.1mg/L까지 치솟았다. 비료와 부패한 농산물 침출수가 주원인으로 지목된다.

시사점:

산지 폐기(매립)는 단순한 쓰레기 처리가 아니라, 고농도 독성 폐수를 땅에 주입하는 행위와 같다. 96% 지하수에 의존하는 제주에서 이는 도민의 생존권을 위협한다.

출처:

제주특별자치도 보건환경연구원, [2024년 지하수 수질 모니터링 조사 보고서]

환경부 및 학술 논문, [고농도 유기성 폐수(감귤박)의 환경 영향 분석]

3. [정책] "33억 혈세로 '버리는 비용'만 지원하는 미봉책"
제주도 '시장 격리' 정책의 비효율성과 한계 지적

핵심 데이터:

예산 투입: 제주도는 감귤 가격 폭락을 막기 위해 2021년산 감귤 시장격리(산지 폐기) 사업에 총 33억 원의 예산을 투입했다. (자가농장 격리 지원 등)

방식의 한계: 정책의 핵심이 '활용'이 아닌 '폐기(격리)'에 맞춰져 있다. 농가에게 평당 일정 금액을 주고 밭에 묻게 하는 방식은, 농산물의 가치를 '0원'으로 만들고 세금만 소모하는 '매몰 비용(Sunk Cost)' 방식이다.

시사점:

매년 수십억 원을 '없애는 데' 쓰고 있다. 이 예산이 단순 보상이 아니라, 우리 사업과 같은 '부가가치 창출형 가공 산업'으로 흘러가야 근본적인 해결이 가능하다.

출처:

제주특별자치도 농축산식품국 보도자료, [2021년산 노지감귤 시장격리사업 추진 계획 (2021.12.27)]

제주도의회 농수축경제위원회 행정사무감사 회의록 (감귤 유통 예산 효율성 지적 사항)

4. [추천/기후] "폭염으로 '터진 귤(열과)' 급증, 더 이상 묻을 땅도 없다"
심사위원에게 '이 문제는 앞으로 더 심각해질 것'임을 경고하는 미래형 근거

핵심 데이터:

열과 발생률: 2024년 여름, 제주는 100년 만의 기록적인 폭염으로 인해 노지감귤의 열과(껍질이 터지는 현상) 피해 발생률이 평년 대비 2배 이상 급증했다. (일부 지역 생산량의 20% 이상 피해)

처리 불능: 과거에는 못생긴 귤(소과/대과)이 문제였다면, 기후 위기로 인해 이제는 '상처 난 귤'이 쏟아지고 있다. 터진 귤은 저장성이 없어 즉시 가공하지 않으면 100% 썩게 된다. 현재의 가공 시설 용량으로는 이를 감당할 수 없다.

시사점:

기후 위기로 인해 비상품 감귤 발생은 일시적 현상이 아닌 '상수(Default) 가 되었다. 늘어나는 못난이 농산물을 처리할 대안(대규모 가공 솔루션)이 없다면 제주의 귤 밭은 거대한 쓰레기장이 될 것이다.

출처:

제주특별자치도 농업기술원, [2024년산 노지감귤 기상 재해(열과) 피해 현황 조사]

기상청, [2024년 제주도 기후 분석 결과 (폭염 및 열대야 일수 역대 1위)]